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关于印发《平阳县新居民积分制管理实施细则》的通知

栏目:新居民政策 文章来源:本站 文章作者: 添加时间:2012-11-23 点击数:

平委办〔2012〕235号

县委办公室   县政府办公室

关于印发《平阳县新居民积分制管理实施细则》的通知


各镇(乡)党委、人民政府,县机关各单位:

根据市委办公室、市政府办公室《关于实施新居民积分制管理的意见》(温委办发〔2012〕94号文件)精神,经县委、县政府研究特制定《平阳县新居民积分制管理实施细则》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

附:《平阳县新居民积分制管理实施细则》


中共平阳县委办公室

平阳县人民政府办公室

2012年11月22日


平阳县新居民积分制管理实施细则


第一章  总则

第一条 为进一步创新和加强新居民服务管理工作,增强经济社会转型和可持续发展能力,激发新居民参与我县经济社会转型升级建设的积极性和创造性,根据《关于加强和创新社会管理的意见》(温委〔2011〕7号)、《关于实施新居民积分制管理的意见》(温委办发〔2012〕94号),结合平阳县新居民服务管理工作实际,制定本细则。

第二条 持有在平阳县内办理《浙江省居住证》的新居民,由本人申请并经平阳县新居民服务管理局(以下简称县新居民局)核准的新居民,纳入平阳县新居民积分制管理范围。

第三条 申请人所得积分只限在当年使用,申请人当年所得积分符合享受本细则规定待遇的,经公示无异议后,获得享受规定待遇资格。

平阳县人民政府(以下简称县政府)根据当年户籍人口计划、教育资源及公共资源承载能力等实际情况制定《新居民积分制管理计分标准》(见附件),如户籍人口计划、教育资源及公共资源承载能力等实际情况发生变化,县政府适时对《新居民积分制管理计分标准》予以调整公布。

《新居民积分制管理计分标准》由基础分、附加分、扣减分三部分组成,总积分为各项指标的累计得分。

第四条 新居民积分制管理由县政府统筹,县新居民局负责具体实施新居民积分制管理工作,开发和维护“平阳县新居民信息管理系统”积分制管理模块(以下简称“系统”),组织、协调和指导各镇(乡)开展新居民积分制管理工作,受理新居民积分制管理相关投诉。

县新居民局委托各镇(乡)具体负责新居民积分制管理的申请受理、资料初审和资料录入等工作。

县政府各有关职能部门及其在镇(乡)的分支机构、派出机构和其他相关组织机构,在职责范围内协助县新居民局以及各镇(乡)做好新居民积分制管理工作。

(一)人大、政协、党委组织部门、党委统战部门、共青团组织分别负责审核申报对象的人大代表、政协委员、党代表和中共党员、民主党派人士、共青团员等身份。

(二)县综治办负责申报县级以上荣誉称号和优秀新居民表彰活动进行综治“一票否决”审核。

(三)县公安局负责审核申报对象的《浙江省居住证》年限,审查违法犯罪记录,审查申报对象携带未满十六周岁以下儿童登记情况,办理户籍入户手续。

(四)县教育局负责审核申报对象的学历证书,并及时受理其子女的就学安排问题。

(五)县人力资源和社会保障局负责审核申报对象社保缴费证明、职业资格证书(特殊行业职业资格证书由行业主管部门审核)、专业技术资格证书、紧缺人才证明、平阳县引进人才证明和劳动合同签订情况等。

(六)县经信局负责审核申报对象计算机软件著作权登记、担任规模企业中层以上领导职务的任职情况。

(七)县住房和城乡规划建设局负责审核申报对象住房情况以及办理公共租赁住房配租证明手续。

(八)县人口和计划生育局负责审核申报对象的有关婚育证明、计生管理情况和计生“一票否决”事项。

(九)县卫生局负责审核申报对象的预防接种证、妇幼保健证明、健康证等材料。

(十)县新居民局负责组织申请受理、资料初审和录入等工作,负责对申报对象的居住环境的核查。 

(十一)县科技局负责审核申报对象取得专利和参与科技项目研发等情况。

(十二)县工商局负责审核申报对象的工商营业执照。

(十三)县国税局负责审核或提供申报对象的企业、个人国税纳税凭证。

(十四)县地税局负责审核或提供申报对象的企业、个人地税纳税凭证。

(十五)县红十字会负责审核申报对象的献血证书、捐献造血干细胞荣誉证书等材料。

(十六)各银行机构负责审核申报对象的个人信用报告。

(十七)各接收捐赠机构负责对本机构开具的捐赠证明进行审核。

(十八)申报对象个人提供的各类获奖证明和荣誉证书,由相关部门向颁发机构审核。


第二章 申请受理

第五条 各镇(乡)应设立新居民积分制管理申请窗口,原则上设在镇(乡)服务大厅或服务窗口,负责统一受理新居民积分制管理申请。新居民积分制管理实行常年接受申请报名(节假日除外),当年12月31日前受理积分申请的,纳入该年度积分制管理。

第六条 申请人原则上向居住地所在镇(乡)申请纳入积分制管理;由工作单位提供住所的,向工作单位所在镇(乡)申请纳入积分制管理。并按《平阳县新居民积分制管理计分标准》中设定的各项计分指标提供相关证明材料。

(一)居住年限。应提供能够证明连续居住年限的相应证明材料,如新居民(流动人口)信息管理系统证明、不同时期的《浙江省临时居住证》(暂住证)、《浙江省居住证》等。

(二)年龄。应提供身份证原件和复印件。

(三)学历水平。应提供学历证书原件及复印件。

(四)技能水平。应提供专业技术资格证书、职业资格证书或职称证书原件及复印件。

(五)社会保险。应提供在平阳参加社会保险的相关证明材料。

(六)劳动合同。应提供加盖用人单位公章的劳动合同原件、复印件以及单位提供的合同履行情况。

(七)担任职务。应提供加盖用人单位公章的任职情况证明。

(八)固定住所。应提供自购房房产证原件及复印件;廉租房、租赁房出具房屋租赁合同;用人单位提供的固定住房应出具相关有效证明材料。

(九)居住环境。由新居民服务管理部门进行实地检查后,按得分标准予以核定。

(十)计划生育。应提供平阳县计生指导站、各镇(乡)计生办、计生服务中心开具的接受计划生育管理情况证明;新居民为已婚男性的,应提供配偶的各类计划生育证明。

(十一)预防保健。应提供资料包括: 

1、子女的《出生医学证明》和《儿童免疫接种证》原件及复印件;

2、自觉接受按国家规定产前检查及儿童生长发育监测检查的相关证明材料; 

3、平阳县医疗机构发出的涉及食品生产经营、公共场所服务从业人员的《健康证明》及有毒有害工种从业人员的职业健康体检资料的原件及复印件。

(十二)登记管理。应提供携带十六周岁以下儿童登记证明材料。

(十三)特殊身份。应提供党员、团员、民主党派人士等相关身份证明。

(十四)人才引进。应提供人才引进的相关证明材料。

(十五)专利创新。应提供专利证书原件及复印件。 

(十六)个人奖励。应提供个人获奖证书或荣誉证书原件及复印件。

(十七)见义勇为。应提供获评“见义勇为”荣誉证书原件及复印件。

(十八)慈善公益。应提供共青团组织出具的志愿者、义工服务证明;接受捐赠机构所开具的捐赠证明、献血证书、捐献造血干细胞荣誉证书等材料的原件及复印件。

(十九)投资纳税。应提供工商营业执照原件及复印件、税务机关出具的纳税凭证;投资设立有限责任公司的,应提供公司章程。

(二十)参政议政。应提供各级党委、人大、政协机构出具的党代表、人大代表、政协委员等身份证明。

第七条 各镇(乡)负责接收申请人提供的各类资料,经确认原件与复印件信息一致后,将申请人基本信息并录入“系统”,建立积分档案。


第三章 资料审核

第八条 各镇(乡)对申请人提交的资料按照所涉及的部门进行分类整理,每10个工作日将资料移交相关职能部门或机构审核。

第九条 各相关职能部门和机构在收到各镇(乡)移交的资料后,安排专人在15个工作日内完成审核,审核完成后,相关部门要将各类资料交还各镇(乡)。

第十条 新居民的积分情况根据新居民有关指标内容的变化在“系统”中相应作动态调整。已纳入积分制管理的新居民有关指标发生变化时,应及时提供相关证明材料,经审核后纳入个人积分档案,调整累计积分。

第十一条 申请人伪造或提供虚假申请资料的,一经发现,不予纳入积分制管理;已纳入积分制管理的,终止其积分管理资格,所得积分清零。该申请人自被发现伪造或提供虚假资料之日起,3年内不得再次申请积分制管理。


第四章 待遇及公示

第十二条 新居民夫妇双方均在一地申请积分制管理的,取积分排名高的一方积分为管理依据。跨县(市、区)流动的,积分制管理需在现居住地重新申请并按本地计分标准重新核算。

第十三条 申请人在成功提交申请资料30个工作日后,可凭姓名和身份证号码登陆县新居民局网站查询个人积分情况。申请人对个人积分情况如有异议,可在个人积分公布后的10个工作日内,凭本人身份证件到提交申请的镇(乡)提出积分复核。

第十四条 积分累计达到一定分值的新居民,无违反国家及户籍所在省计划生育政策规定行为的家庭,其子女可享受义务教育阶段入读辖区指定公办学校待遇(只限于小学一年级、初中一年级新生入学时安排,其他年级及转校、插班入读的不纳入该范围),具体操作流程如下:

(一)县政府根据各镇(乡)教育资源的分布情况和常住新居民规模,每年提供一定数量的公办学校入读名额(以下称“入学指标数”),按照“高积分换取高待遇”要求,安排积分达到一定分值的新居民子女入读。平阳县教育局应在每年4月拟定当年入学指标数报县政府批准,并由平阳县教育局和县新居民局统一向全县公布。

(二)有需要享受义务教育阶段子女入读公办学校待遇的新居民,可于当年3月至5月向申请积分制管理所在地镇(乡)提出申请。

(三)县新居民局于每年6月15日按各镇(乡)上报的申请人所得积分高低进行排名,进行公示,公示期不得少于5个工作日。经公示无异议的,由县新居民局将排名情况提交给平阳县教育局。平阳县教育局根据公布的入学指标数和排名情况,按照相对就近入学的原则统筹安排新居民子女入读;不服从安排者,原则上不再享受此项待遇。 

(四)在总积分相同、排名并列的情况下,根据申请人的基础分所得分数依次分别排名,如排名依然并列,则按提出入学申请的时间先后确定积分排位。

第十五条 除符合平阳县户籍管理制度改革政策的新居民可申请享受迁入平阳户籍的待遇外,已纳入新居民积分制管理的新居民,符合计划生育政策、无违法犯罪和参加国家禁止的组织或活动的记录,并符合以下条件之一的,也可申请享受迁入平阳户籍的待遇:

(一)具有高级专业技术职称或高级技师职业资格,且年龄在50岁以下、在平阳参加和缴纳社会养老保险满1年;

(二)在驻平部队服役期间被授予荣誉称号或荣立一等功,退役后在平阳连续工作满1年、在平阳参加和缴纳社会养老保险满1年;

(三)在驻平部队服役期间荣立二等功,退役后在平阳连续工作满2年、在平阳参加和缴纳社会养老保险满2年;

(四)在驻平部队服役期间荣立三等功,退役后在平阳连续工作满3年、在平阳参加和缴纳社会养老保险满3年;

(五)在平阳投资累计达人民币300万元以上(以注册资本和实收资本为依据),企业成立满3年,且没有违法经营行为;

(六)在平阳就业的个人,申请前连续3个纳税年度内在本县累计缴纳个人所得税人民币10万元及以上;

(七)在平阳依法登记注册个体工商户的经营者,申请前连续3个纳税年度内在本县累计纳税人民币12万元及以上。

申请人入户后,其家属随迁,按平阳县户籍管理制度有关规定执行。

第十六条 积分累计达到一定分值,符合条件的新居民可优先安排入住安心公寓和纳入平阳县公共租赁房保障范围。县政府根据每年安心公寓租赁使用情况、公共租赁房的实际资源情况,于适当时候向社会公布指标数。若当年没有安心公寓、公共租赁房等公共资源的,则不再另行向社会公布。优先安排入住安心公寓和纳入公共租赁房保障范围的具体操作流程参照本细则第十三条。

第十七条 申请享受子女入读辖区指定公办学校或优先入住安心公寓和纳入公共租赁房保障范围的新居民,其基础分和附加分的合计积分排名在入学指标、入住安心公寓、纳入公共租赁房保障范围指标数内的,其名单在提交县新居民局公示前,由申请地镇(乡)先提交所在地公安派出所、银行机构对申请人是否存在扣减分情况进行核查,核查工作应在5个工作日内完成。

第十八条 积分累计达到一定分值的新居民,可作为个人评先、录用提职等依据。

第十九条 公示期间,县新居民局接到对新居民所得分值有异议或投诉的,应在5个工作日内将资料按照职能分工转入相关部门进行核查,相关职能部门应在5个工作日内完成核查工作。


第五章 监督检查

第二十条 公安派出所、银行机构发现已纳入积分制管理的新居民存在扣减分指标中违反《中华人民共和国治安管理处罚法》、存在个人信用不良记录的,须及时将名单告知各镇(乡),各镇(乡)应在5个工作日内对相关人员的积分进行相应调整。 

第二十一条 镇(乡)、各部门及相关工作人员应遵纪守法,廉洁奉公,认真履行职责,自觉接受群众和舆论监督,不得利用积分制管理工作收受利益,不得违背客观事实评分。县政府将不定期抽查和综合评定各镇(乡)及各部门积分制管理工作情况,依法处理各类违纪违规行为。

第二十二条 新居民在申请积分制管理过程中,对有关部门、镇(乡)或其他相关机构执行积分制管理相关规定情况有异议的,可书面向县新居民局提出,由县新居民局对异议情况进行调查,情况属实的,由县新居民局提请县政府责令予以改正。


第六章 附则

第二十三条 新居民符合平阳县其他入户政策的,仍按相关政策执行。

第二十四条 新居民迁入平阳户籍后,其积分制管理自动终止。

第二十五条 国家和省、市对新居民管理另有专项规定的,从其规定。

第二十六条 本细则由平阳县新居民服务管理局负责解释。

第二十七条 本细则自公布后30日施行。


附1:

平阳县新居民积分制管理计分标准


新居民积分制管理计分标准由三部分组成,即基础分、附加分和扣减分,其中基础分指标包括基本分、个人素质、工作情况、居住情况、计划生育、预防保健和登记管理七项内容,附加分指标包括特殊身份、人才引进、专利创新、个人获奖、见义勇为、慈善公益、投资纳税和参政议政八项内容,扣减分指标包括违法行为和个人信用不良记录两项内容。

新居民所得积分为上述分值的累计得分,即总积分=基础分+附加分+扣减分。具体如下:

一、基础分(200分)

(一)基本分(25分)=居住年限(20分)+年龄(5分)

1、居住年限(20分)。

得分标准:每居住满1年为2分,最高分限20分(即连续在平阳县居住满10年及以上者均为20分,不满1年不计分)。

2、年龄得分(5分)。

得分标准:18周岁以上至50周岁以下人员为5分。

(二)个人素质(65分)=学历水平(35分)+技能水平(30分)

1、学历水平(35分)。

得分标准:按新居民拥有国家承认的最高学历水平计算,大专为15分;本科为25分;硕士研究生及以上为35分。(大专以下不计分)

2、技能水平(30分)。

得分标准:新居民拥有的最高技能水平计算,技术员初级职称为5分;具备助理级专业技术资格初级职称或职业资格达到五级者为10分;中级职称或职业资格达到四级者为20分;高级职称或职业资格三级及以上者为30分。

(三)工作情况(30分)=社会保险(10分)+劳动合同(10分)+担任职务(10分)

1、社会保险(10分)。

得分标准:参加平阳县城镇基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险累计缴费每满1年加2分,只取缴费年限最高的险种,最高分限10分(即累计缴费满5年及以上者均加10分)。

2、劳动合同(10分)。

得分标准:在平阳县连续签订并履行劳动合同,工作时间每满1年加2分,最高分限10分(即连续签订并履行劳动合同满5年及以上者均加10分)。两次签订并履行的劳动合同,其间隔超过3个月的不视为“连续签订并履行劳动合同”。

3、担任职务(10分)

得分标准:在平阳规模企业担任中层以上领导职务的,每满一年加2分,最高分限10分(即连续在平阳规模企业担任中层以上领导职务5年及以上的均加10分)。

(四)居住情况(30分)=固定住所(20分)+居住环境(10分)

1、固定住所(20分)。

得分标准:在平阳县拥有合法固定住所的为20分(个人拥有房产证)便不得申请保障房,廉租房、用人单位提供的固定住房以及连续居住一年以上的为10分(不满1年不计分)。

2、居住环境(10分)。

得分标准:居住在违章建筑和棚屋内的不得分;居住在符合《温州市居住出租房消防安全管理规定》的居住出租房为8分;居住在符合安全规定的,居住房屋产权清晰,人均居住面积大于10平方米的为10分。

(五)计划生育(35分)=婚育证明(15分)+避孕节育(10分)+孕环情监测(10)

1、婚育证明(15分)

得分标准:申请人到达现居住地之日起30日内必须向现居住地镇(乡)人民政府(办事处、社区)提交婚育证明,而且每年至少查验一次为10分;按要求进行登记,如实申报相关信息,自觉接受现居住地政府的计划生育管理的为5分。

2、避孕节育(10分)

得分标准:流动育龄夫妻自觉落实一项安全、长效的计划生育避孕节育措施(放环、结扎等)的为10分。

3、孕环情监测(10)

得分标准:流动育龄夫妻应当自觉接受户籍地或现居住地组织的孕环情监测服务,每年至少已参加2次孕环情监测的为10分。

(六)预防保健(10分)=免疫接种(4分)+妇幼保健(3分)+健康证明(3分)

1、免疫接种(4分)

得分标准:子女的《出生医学证明》和自觉参加免疫接种,并办理《预防接种证》的为 4分。

2、妇幼保健(3分)

得分标准:自觉参加妇幼保健(具体项目按国家、省、市有关规定实施)为3分。

3、健康证明(3分)

得分标准:按岗位要求办理从业健康证明的为3分。

(七)登记管理(5分)

得分标准:携带未满十六周岁子女主动到新居民服务管理部门办理登记手续的为5分。

二、附加分

(一)特殊身份

得分标准:新居民为中共党员、民主党派人士的为10分;共青团员的为5分。

(二)人才引进

得分标准:属于平阳县经济社会发展急需的紧缺人才或县政府引进的人才加20分。

(三)专利创新 

得分标准:近5年内获得国家专利者(不包括发明专利者)加5分;拥有多项专利的可累计积分,最多不超过10分。近5年内获得国家发明专利者加10分;拥有多项发明专利的可累计积分,最多不超过20分。(不同项目可累计积分)。

(四)个人获奖

得分标准:获得镇(乡)级荣誉称号或奖励者加5分;获得县级荣誉称号或奖励者加10分;获得市(厅)级荣誉称号或奖励者加20分;获得省(部)级荣誉称号或奖励者加50分;获得国家级称号或奖励者加80分。但必须同时满足以下条件者才给予积分:一、所获奖项需为各级政府设立的奖项,政府所属部门奖项视为下一级政府奖项;二、所获奖励荣誉必须是在平阳县工作期间所获得的。同一项目多次获奖的按最高奖励计分;不同项目可累计积分。

(五)见义勇为

得分标准:获评县级“见义勇为”称号的加20分;获评市级“见义勇为”称号的加30分;获评省级“见义勇为”称号的加50分;获评国家级“见义勇为”称号的加80分。同一“见义勇为”行为的,按最高称号奖励计分;多次“见义勇为”行为的,可累计积分。

(六)慈善公益

得分标准:

1、在平阳参加志愿者工作每满一年加2分,最高分限10分(即参加志愿者满五年及以上者均加10分),其中一年内服务50小时及以上的才记为一年。

2、在平阳个人捐赠每满1万元加2分,最高分限10分(即个人捐赠满5万及以上者均加10分),接受捐赠的单位必须是政府认定的慈善组织。

3、在平阳无偿献血300CC,每次加2分,最高分限10分(即无偿献血共计1000CC及以上者均加10分)。

4、捐献骨髓(造血干细胞)每成功捐献1次加20分,最高分限40分(即成功捐献次数在2次以上者均加40分)。

(七)投资纳税

得分标准:

1、个人在平阳投资(以工商登记注册资本和实收资本为依据)50万元起计5分(不满50万元不计分),投资每增加10万元加1分。

2、个人在平阳年纳税(含个人所得税、从事个体工商经营活动缴纳的税款)每满1万元加1分(不满1万元不计分)。

(八)参政议政

得分标准:当选平阳县镇(乡)级党代表、人大代表的加10分;县级党代表、人大代表、政协委员的加20分;市级的加30分;省级的加50分;国家级的加80分。

三、扣减分

减分标准:

1、个人信用有不良记录的每次扣10分。

2、违反《中华人民共和国治安管理处罚法》被处以罚款的每次扣10分;被处以行政拘留的,每次扣20分。